近年來，龍江安裝集團深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想“國企篇章”，積極融入“千億建投”重要戰略格局，深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量落實，創新實施以“四聚三樹兩培一促”為主要內涵的“先優黨建工程”，推動黨建工作在繼承中發展、在創新中提質，加快走出了一條貫徹黨中央精神、體現時代要求、符合企業實際的龍安特色黨建之路，全力奏響龍江安裝黨建工作最強音。

“先優黨建工程”實施背景 

（一）黨的十九大確立的重要思想和重大部署，為“先優黨建工程”指明了方向。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，就堅持和加強黨的全面領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力等作出重要部署，為國企黨建提供了重要指南，為實施推動“先優黨建工程”指明了方向。

（二）全國國有企業黨建工作會議，為“先優黨建工程”提供了重要遵循。全國國有企業黨建工作會議，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，具有很強的戰略性、思想性和指導性，不僅成為國有企業理直氣壯抓好黨建工作的“定海神針”，更為“先優黨建工程”提供了重要遵循。

（三）龍江安裝集團黨建工作創新發展的良好環境，為“先優黨建工程”提供了重要支撐。近年來，龍江安裝集團黨委傾力創新黨建工作，受到上級組織的充分肯定。各基層黨組織積極探索黨建工作與生產經營有機結合的方法和途徑，創造了許多接地氣、有實效的黨建工作經驗。“先優黨建工程”，是龍江安裝集團黨委系統謀劃、深入思考、傾力打造的符合新時代要求、具有龍安特色的黨建工程，是引領黨建工作創新發展的重要支撐。

“先優黨建工程”主要內涵

借力“四聚”，凝合共識，戰略文化、政治思想全面布局強勢推進

以清晰的戰略方向引領企業高質量發展。建投集團“十四五”規劃對工程建設板塊實施創先爭優戰略、持續做強做優做大傳統主業的相關要求，龍江安裝集團黨委審慎研判、科學分析、合理布局，提出了“12345”全新發展戰略，確立“打造最具創新力、影響力、競爭力的專業化公司”的一個總目標，確保龍江安裝“十四五”高標準起步、高水準開局。通過“全面深化改革”“三項制度改革”，塑造戰略落地良好的內部環境，構建更加科學的企業管理體制機制。搭建“人才強企工程”及“管理提升工程”，在風險防范、基礎管理、成本管控等方面提升精細化管理能力，達到主要經濟指標明顯提高、市場結構明顯優化、企業盈利能力明顯增強。做強“四大板塊”，大力推進資源優化整合，產業布局向主責主業集中步伐不斷加快。整合區域公司，成立經營事業部，集中力量，統籌管理，深耕細作省外市場，經營事業部成立不到半年時間，累計攫取省外合同額7.1億元；合并龍安高科公司與龍安十公司，重塑管理架構，精干人員隊伍，確保企業輕裝上陣；撤銷權屬公司董事會，設立執行董事，明晰“一會一層”責權邊界，提高決策效率與執行力。

以敦厚的企業文化聚合企業發展動力。牢記“國企姓黨”，以打造黨最可信賴的力量為出發點，深度挖掘企業文化，凝聚文化共識。落實建投集團“抱一至永，遠者無疆”企業核心價值觀以及“正心、正念、正行”的龍江安裝精神，不斷豐富企業文化核心內涵。發揮企報、企歌、企業紀錄片、企業史的凝心感召作用，利用好《龍安報》、網站、公眾號平臺“一報一站一平臺”的媒體矩陣，用企業語言發出黨的聲音，凝聚職工發展共識；加強龍江安裝文化傳承、發展、創新，實現企業文化從“心”到“行”的一致，突出打造龍江安裝品牌建設，制作《黑龍江省建筑安裝集團CIS企業形象識別手冊》，大力推行項目標準化，統一視覺和行為，規范員工行為準則、職業行為、禮儀規范，突出團隊文化、行為文化、誠信文化、工地文化、黨建文化的構建，提升企業文化滲透力與發展凝聚力。

依托“三樹”，強基塑魂，陣地建設、干事風貌雙向互促多點提升

加強內嵌和融入，抓實“三基建設”與落實國企黨建精神同步謀劃同步推進。龍江安裝集團黨委堅決貫徹全國國有企業黨建會議工作精神，把堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨的工作和戰斗力。以“三樹”促“三力”，始終把加強黨的政治建設擺在“第一位置”，嚴格落實“第一議題”制度，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨組織書記、執行董事、總經理“一肩挑”。高效推動“黨建進章程”，建立完善黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單、“三重一大”決策清單、黨委前置研究討論事項清單，確保黨委“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰略、作決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”有機統一、有效制衡、運轉高效。嚴格落實“四同步、四對接”要求，推進支部標準化建設，36個黨支部全部被國資委評為標準化支部。大力推進一線支部建設，針對安裝項目多、分布廣、工期短的特點，探索聯合黨支部、臨時黨支部的設立與規范，堅持項目建設到哪里，黨建工作就延伸到哪里，把黨支部“堡壘”筑牢在施工第一線。大力推行黨員活動載體創建，成立黨員突擊隊，廣泛開展黨員先鋒隊、黨員責任區、“提質增效黨員先行”“諫言獻策”“黨員義務奉獻”和“主題黨日”等活動，在施工一線筑起紅色堡壘，引導全體黨員干部勇當先鋒，爭做表率。權屬公司上下聯動，豐富“先優黨建工程”品牌內涵，涌現出諸如“五彩黨建”“三個引領”“三亮三比”等權屬公司黨組織13個黨建子品牌、子載體，先優黨建工程內涵與外延不斷豐富。

突出把關與引領，夯實黨建基礎與深化企業改革同步謀劃同步推進。先優黨建工程推出后，恰逢建投集團作為國企改革試點單位，如何檢驗黨建高端引領、見實見效，改革是最好的契機。龍江安裝集團黨委充分發揮把方向、管大局、促落實作用，迅速發動部署，成立深化改革領導小組，先后召開13次會議研究改革工作，會同董事會、經理層，圍繞重點改革任務確定了11類19項重點改革工作，截止2021年底已完成改革任務共計57項。目前，集團兩級機關機構重新調整，從19個壓縮到14個；班子職數重新劃定，兩級企業經理層實現契約化管理；職務職級成功分離，兩級機關人員定崗定編完成，清理冗員606名，建立彈性薪酬與寬帶薪酬體系，健全班子績效考核制度，實行全員績效薪酬，建立工資總額預算管理制度。扎實開展“兩金清收”“優化穩控帶息負債”“訴訟案件治理”三項專項行動，通過一系列行之有效的改革舉措，為龍江安裝集團營造更加健康、優質的發展環境。

樹立品牌和形象，提振打贏能力與重塑干事作風同步謀劃同步推進。工作樹立新風，隊伍樹立形象。龍江安裝集團黨委從重塑企業改革發展內外部環境出發，深入開展“加強作風建設，推進全面深化改革”活動，重點圍繞“解決工作作風不實、履職能力不強問題，解決管理流程不暢、工作標準不高的問題，解決依法治企意識薄弱、原則規矩性差的問題，解決開拓創新理念滯后、管理能力粗放的問題”的“四個解決問題”診治開刀。制定了如“不跑第二趟”“我為企業獻一策”等10余項子方案，跟進改革發展工作清單，涵蓋企業管理、施工管理、民生問題等各個企業治理方面，要求各級干部以扎實作風，全新風貌，有效促進作用發揮，推進集團各項改革任務全面增速。通過一系列行之有效的思想引導，集團上下管理能力進一步提升，改革士氣進一步凝聚。加強班子建設，塑造打贏團隊。加強班子思想建設，充分利用好理論中心組學習、黨建聯系點講黨課制度，統一思想，提高政治三力。突出任期考核、績效考核、年度考核“三考合一”的干部管理模式，加強三個考核的成果協同運用，建立績效考核“雙系數”機制，將干部考核稱職率與績效考核結果掛鉤，讓考核工作在科學合理的標尺和導向下發揮作用，為干事者干事，為擔當者擔當；落實好“一把手”監督制度，常態化開展紀律監督和廉政教育，與各權屬公司簽訂黨風廉政建設監督責任書12份；出臺黨員領導干部約談制度、廉政建設和反腐敗工作會商溝通制度，強化權力規范運行，形成有效監督制約。出臺《龍安集團黨委“一項目三監督”工作實施方案》，對投資擔保、工程建設、招標采購等領域重大項目建設，橫向聯動監督，筑牢管理堤壩。

扭住“兩培”，彰顯實績，人才體系、一線支撐相輔相成保障有力

聚才匯智，干部人才隊伍持續鍛造。突出鮮明的用人導向，堅持以價值創造論績效、以辦成事論英雄、以解決實際問題論能力，破除論資排輩，打破隱性臺階，加快干部年輕化，構建形成橫向到邊、縱向到底的干部管理體系。成功實施公司組建以來規模最大、層級最高、崗位最全、報名人數最多、反響最熱烈的總部崗位內部競聘，全體起立、全員競聘，主要領導親自領銜評委組，31名中層管理人員通過競聘重新走上管理崗位，打通了想干事、能干事、干成事的主通道。注重集團機關與基層的干部雙向交流，創新實施集團管理人員掛職鍛煉制度，推動兩級機關和項目一線人員有效交流，豐富管理經驗。以“三項制度”改革為契機，構建干部管理“雙合同”模式，實行契約化管理，打通干部能上能下通道。堅持“使用是最好的培養”理念，深化干部實踐鍛煉，采取上掛下派、上下互派、橫向選派等方式，進一步磨練意志、豐富閱歷、增長才干。

不拘一格，隊伍打贏能力顯著加大。聚焦打造領導力、協同力、凝聚力、戰斗力“四力”隊伍，定期開展權屬公司領導班子和領導干部年度考評，嚴格落實“一報告兩評議”、重大事項報告、談心談話等制度。加強各級干部能力素質建設，成立龍江安裝學院，設置培訓中心，定期舉辦管理人員、專業技術人員、黨群干部培訓班。開辦學習習近平關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述專題培訓班，黨委主要領導親自授課，不斷增強各級干部政治意識，提升管理能力，培育具有高、寬、深、厚的干部隊伍。兩年來，集團層面累計舉辦培訓班25期，3100余人次參加。建立專項激勵機制，對科技創新、改革重點任務攻堅、重大市場開發、經營業績提高等作出突出貢獻的單位或員工給予獎勵，激發廣大員工愛崗敬業、干事創業、建功立業的熱情。

多措并舉，人才開發能力顯著增強。大力實施“人才強企”戰略，抓實“選、用、育、留”各環節，編制《龍江安裝集團人才發展“十四五”規劃》，制定下發《龍江安裝集團管理人員梯隊建設“2025”》實施方案，建立龍江安裝集團人才信息庫，實行“一人一檔”，強化思想、作風和業績考核，及時跟進寫實，實施動態管理，為集團后備人才選拔任用提供可靠依據。強化市場化用人改革，全面推行任期制和契約化管理，著力提升經營管理團隊的專業化、職業化水平。

壯大基層，“兩培”推動一線創優創效。用優秀干部培育壯大基層、一線項目。兩年來，集團共引進人才316人，其中應屆大學生180人，社會成熟人才136人，在這316人當中，有94人充實到項目生產一線，用新進優秀人才壯大項目管理隊伍。通過“下基層”機制，讓老員工“能上能下”，輪崗交流，豐富經驗，同時創新工作思路，打開工作局面。截止目前，集團機關下基層16人，三級單位到一線40余人。通過“兩培”機制，形成人才“活水”，龍江安裝項目管理能力不斷增強，項目成本管控、盈利能力等經濟牽動力不斷提升，履約能力明顯增進，甲方業主的滿意度屢屢攀升。

聚焦“一促”，抓好融入，核心中心、發展動力共融共通后勁突出

創新驅動，賦予企業發展新動能。龍江安裝集團黨委聚焦建投集團“1+4+1+1”業務板塊集群，以高質量發展為主題，以創先爭優為主線，堅定發揮工程建設板塊“壓艙石”作用，積極融入“千億建投”發展格局，探索“生產經營和資本運營雙輪驅動”，經營方向由單一“投標”模式向“投資+投標”轉變，創新商業模式與經營思維，把握市場節奏，拓寬投融資渠道，發揮專業優勢，緊跟國家戰略導向，關注國家重點發展、培育扶持的領域，通過投資拉動傳統施工領域增長，擴大集團市場占有份額，提供新的利潤增長點，今年前三季度集團利潤總額達0.58億元，同比增長3.59%。通過吸收、合并等方式戰略性重組重構，提高自身資產質量，優化資本結構，提升資源使用效率和全要素生產率，推動企業轉型升級。發揮高新技術企業創新引領作用，今年前三季度累計投入科技研發經費7700余萬元，獲得專利46項，取得國家級QC成果4項。加強科技創新統籌謀劃和具體指導，通過系統化、科學化的技術創新，構建集團本部、權屬企業、項目經理部三級創新管理體系，推動傳統主業轉型升級，企業動能得到有效釋放，核心競爭力得到進一步激發。截止三季度，企業在手合同額86.9億元，同比增長9.56%；營業收入31.07億元，同比增長27.63%；利稅總額0.87億元，同比增長20.55%。

強化管理，構建企業管理新模式。在管理體系上，抓住影響企業發展的主要矛盾和重點問題，大力推進管理體系和管理能力現代化。集團主要領導親自帶隊，先后到湖南安裝、陜西建筑安裝集團2家省外安裝集團對標，以及到建工、龍建等2家兄弟單位學習。補全、優化各項基礎管理制度，完善各項工作流程，運用信息化手段，推動管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，由外到內，由簡到繁，逐步建立標準化管理體系，共優化辦公流程108項。狠抓項目管控，成立兩級成本管控中心，配強成本管控隊伍，強化制度執行，修訂集團成本管理、勞務管理等辦法，對項目管理流程、項目經理選定程序、項目利潤測算程序、項目激勵約束機制等方面作出規定，完善管理體系及管理流程，加大項目的管控力度；加強成本核算，推行目標責任制、模擬股份制等項目管控模式，提升項目創效能力，解決項目效益低的問題。近年來，企業營收利潤率逐步提高，2021年預計將達到1.8%以上，比2019年預計提升28.6%以上。加強安全與質量管理，足額保障安措費與文明施工費投入，加強監督檢查，每年保證獲得一個國家級質量獎項、一個國家級安全獎項。建立健全企業合規體系，下發風控合規一體化手冊，優化完善各項流程，合規經營，防范風險。建立經濟活動分析機制，及時發現并化解經濟運行中的突出問題與矛盾。

“十四五”發展藍圖已繪就，站在新征程新起點上，龍江安裝集團黨委將繼續鞏固全國國有企業黨的建設工作會議成果，持續深化拓展“先優黨建工程”品牌內涵，不斷提升黨的建設質量，以高質量黨建引領企業高質量發展。